近日，環(huán)保部通報(bào)了1~10月黃標(biāo)車淘汰進(jìn)展，截至10月底，全國累計(jì)淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車99.52萬輛，占淘汰任務(wù)的85.46%。這些淘汰的黃標(biāo)車怎么處理？必然涉及到報(bào)廢回收環(huán)節(jié)。然而報(bào)廢回收亂象卻一直困擾著整個(gè)行業(yè)。中國物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長高延莉告訴記者，面對新常態(tài)，汽車回收利用行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。

　　內(nèi)外合力 轉(zhuǎn)型之初嘗甜頭

　　高延莉說：“近年來，我國汽車回收利用行業(yè)正在飛速發(fā)展，無論是企業(yè)的工作環(huán)境還是工作效率都得到了較大提升。這源于兩個(gè)方面。一方面，行業(yè)內(nèi)部涌入大量資金，企業(yè)擁有了轉(zhuǎn)型的資本和基礎(chǔ)；另一方面，廢鋼行業(yè)的斷崖式跳水導(dǎo)致了汽車報(bào)廢拆解企業(yè)的被迫轉(zhuǎn)型。”

　　高延莉解釋說，出于對汽車報(bào)廢拆解行業(yè)的看好，兼并重組、融資和上市等現(xiàn)象在汽車回收利用行業(yè)正頻頻發(fā)生。由于擁有了足夠的資金，汽車回收利用行業(yè)正在逐漸走向機(jī)械化和互聯(lián)網(wǎng)化。據(jù)她了解，我國汽車回收利用行業(yè)的機(jī)械化程度已經(jīng)接近50%，與過去相比有了大幅度提高。

　　另一方面，高延莉指出，近兩年來我國廢鋼回收價(jià)格大大降低，從過去的3000元/噸下降至600~800元/噸，利潤的大幅縮減壓垮了不少汽車回收企業(yè)，很多企業(yè)被迫開始探索和實(shí)踐新的經(jīng)營模式。不少企業(yè)從過去單純售賣廢鋼材料轉(zhuǎn)向經(jīng)營零部件再制造和銷售業(yè)務(wù)，在付出較大成本的同時(shí)也嘗到了“甜頭”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國汽車回收利用行業(yè)總銷售額達(dá)到37億元。

　　轉(zhuǎn)型不易 還要邁過三道坎

　　轉(zhuǎn)型并非易事，汽車報(bào)廢拆解行業(yè)還需要邁過三道坎。

　　首先，加大黃標(biāo)車強(qiáng)制報(bào)廢力度以保證報(bào)廢拆解廢舊汽車的來源。針對環(huán)保部公布的黃標(biāo)車淘汰數(shù)量，高延莉提出，這些淘汰的黃標(biāo)車大部分應(yīng)該進(jìn)入報(bào)廢拆解環(huán)節(jié)，但中國物資再生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)保部公布的相關(guān)數(shù)字，很多注銷報(bào)廢的汽車依然在路上行駛，不僅造成安全隱患，也產(chǎn)生了更多污染。

　　其次，隨著汽車行業(yè)發(fā)展，汽車報(bào)廢拆解行業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)中心回收利用數(shù)據(jù)部（以下簡稱“中汽中心回收利用部”）相關(guān)人士指出，在汽車輕量化、智能化、電動(dòng)化的背景下，各種材料得到了廣泛應(yīng)用，動(dòng)力電池、燃料電池、儲(chǔ)氫裝置、電子控制單元等先進(jìn)復(fù)雜零部件不斷涌現(xiàn)，加上車用材料中存在重金屬、溴化阻燃劑等有害物質(zhì)，這些均給報(bào)廢汽車回收利用帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　再次，生產(chǎn)者責(zé)任缺失，技術(shù)支持不足。中汽中心回收利用部相關(guān)人士表示，雖然我國目前有生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，但大部分汽車生產(chǎn)企業(yè)對于產(chǎn)品的可拆解性設(shè)計(jì)、可回收性設(shè)計(jì)考慮不足，產(chǎn)品材料標(biāo)識制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致回收拆解企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持。

　　健康轉(zhuǎn)型 相關(guān)部門需作為

　　資料顯示，預(yù)計(jì)到2020年我國機(jī)動(dòng)車保有量將突破2.2億輛，如果以注銷率5%計(jì)算，我國汽車報(bào)廢量將由2013年的187萬輛增至2020年的1100萬輛，發(fā)展空間巨大。據(jù)高延莉了解，目前汽車報(bào)廢拆解行業(yè)正在不斷吸納各類社會(huì)資金進(jìn)入，出現(xiàn)了魚龍混雜的尷尬局面。

　　專家表示，不少社會(huì)資源進(jìn)入后開始搶市場、忙投資，市場不規(guī)范，大量應(yīng)報(bào)廢汽車被不法分子轉(zhuǎn)賣到邊遠(yuǎn)地區(qū)，對正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國報(bào)廢汽車每年實(shí)際回收量僅為汽車保有量的0.5%~1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家5%~7%的水平。

　　因此，高延莉建議，首先，國務(wù)院第307號令需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行修改和完善；其次，國家車檢部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大對注銷黃標(biāo)車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢的力度；最后，政府應(yīng)進(jìn)一步為行業(yè)“松綁”，允許將用于再制造的“五大總成”(指發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架)交售給再制造企業(yè)。中汽中心回收利用部也提議，需構(gòu)建全國統(tǒng)一的報(bào)廢汽車拆解零部件材料信息和流向監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)部門均可通過該系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控報(bào)廢汽車回收拆解處理情況。另外，由于回收拆解企業(yè)的特殊性，在企業(yè)提高自身管理與運(yùn)營水平的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿乙欢ǖ恼咧С?，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，健康有序發(fā)展。